雷電災害是造成經(jīng)濟損失和人員傷亡較多的災害之一。近年來(lái)，山東極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)，雷暴等強對流天氣活動(dòng)頻繁，由雷擊造成的爆炸、火災等安全風(fēng)險較大，發(fā)生的雷電災害次數較多，造成直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失較重，并導致發(fā)生人員傷亡。為切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )下發(fā)通知，要求做好防雷安全工作。
一、樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強化防雷安全意識責任意識
電力、石化等生產(chǎn)企業(yè)最易遭受雷擊，其他行業(yè)領(lǐng)域也不同程度存在安全風(fēng)險。我省是工業(yè)大省、化工大省，涉及易燃易爆和?；返挠蛶?、氣庫及港口、碼頭、倉庫、堆場(chǎng)等場(chǎng)所、設施眾多，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域防雷安全工作任務(wù)艱巨。各級各有關(guān)部門(mén)要充分認識防雷安全工作的重要性，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決把人民至上、生命至上安全第一、預防為主貫穿到防雷安全工作全過(guò)程，進(jìn)一步增強防雷安全意識和責任意識，嚴格落實(shí)防雷安全責任，切實(shí)做好防雷安全工作，有效防范雷電風(fēng)險，堅決遏制重大雷電災害事故和次生災害發(fā)生。
二、明確責任分工，健全完善防雷安全責任體系
各級各有關(guān)部門(mén)要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《氣象災害防御條例》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省安全生產(chǎn)行政責任制規定》《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等相關(guān)法律法規規章，進(jìn)一步細化落實(shí)防雷安全工作中政府的領(lǐng)導責任、部門(mén)的監管責任、企業(yè)的主體責任。
（一）落實(shí)政府防雷安全屬地領(lǐng)導責任。各市、縣（市、區）人民政府要切實(shí)加強對防雷安全工作的組織領(lǐng)導，將防雷安全納入本級政府安全生產(chǎn)考核體系，指導、督促各相關(guān)行業(yè)和有關(guān)部門(mén)依法履行防雷安全監督管理職責；要建立健全防雷安全工作協(xié)調機制，及時(shí)解決防雷安全監督管理中存在的問(wèn)題；要加強防雷安全基礎設施和監管能力建設，統籌安排雷電災害監測、預警設施建設及防雷安全檢查、雷電防護裝置設計審核和竣工驗收等防雷安全監管工作；要推進(jìn)本行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位防雷安全狀況的隱患排查和監督檢查，建立防雷安全管理綜合執法、聯(lián)合執法機制，對易燃易爆和?；菲髽I(yè)實(shí)施全覆蓋監督檢查。
（二）落實(shí)部門(mén)防雷安全監管責任。按照誰(shuí)審批、誰(shuí)負責、誰(shuí)監管的原則，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)在各自職責范圍內履行防雷安全監管責任。氣象部門(mén)要做好雷電監測、預報預警工作；負責易燃易爆場(chǎng)所、雷電易發(fā)區內的礦區、旅游景點(diǎn)以及雷電風(fēng)險高且沒(méi)有防雷標準規范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項目的防雷裝置設計審核和竣工驗收許可，嚴格履行相應的防雷安全監管職責；加強對全省雷電防護裝置檢測機構的監督管理。住建、交通、鐵路、民航、水利、電力、通信等部門(mén)要切實(shí)履行本行業(yè)領(lǐng)域建設工程防雷監管職責，明確和落實(shí)建設工程設計、施工、監理、檢測單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質(zhì)量安全方面的主體責任，采取有效措施，加強職責范圍內新建、改建、擴建建設工程防雷安全監管。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)在防雷安全管理過(guò)程中，需要氣象部門(mén)提供技術(shù)支持的，可商請氣象部門(mén)協(xié)助。對于氣象部門(mén)監管范圍內的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，氣象部門(mén)應加強與其行業(yè)主管部門(mén)的溝通聯(lián)系，建立監管對象名錄信息共享機制，嚴格履行相應的防雷安全職責。
（三）壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位防雷安全主體責任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要全面履行防雷安全主體責任，加強防雷和氣象預警信息接收設施建設和運行管護，特別是國家石油儲備庫等大型油氣存儲基地要落實(shí)雷電預警系統建設，強化雷電監測預警信息接收和使用。要健全防雷安全生產(chǎn)責任制，建立雷電防護裝置使用、維修、檢測隱患整治等工作臺賬，全面排查并及時(shí)整改消除防雷安全隱患。要制定防雷安全事故應急救援預案并加強演練，主動(dòng)落實(shí)定期檢測規定，委托具備國家規定的資質(zhì)條件、取得相應資質(zhì)的雷電防護裝置檢測單位開(kāi)展檢測，自覺(jué)接受監管部門(mén)的防雷安全檢查。
（四）強化防雷服務(wù)單位安全主體責任。建設工程防雷設計、施工、監理、檢測等防雷服務(wù)單位應健全工作質(zhì)量管理體系和安全管理等制度，依法取得相應資質(zhì)，在資質(zhì)核準范圍內從業(yè)，并按照國家有關(guān)防雷技術(shù)規范和標準開(kāi)展服務(wù)，對做出的評價(jià)、評估及檢測等數據和結果的真實(shí)性、科學(xué)性負責。防雷服務(wù)單位要自覺(jué)接受監管部門(mén)的管理，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防雷檢測機構出具的檢測報告等應及時(shí)按要求報送當地氣象主管部門(mén)或相關(guān)監管部門(mén)。
三、強化預防管控，加大防雷安全隱患排查力度
各級各有關(guān)部門(mén)要嚴格落實(shí)防雷安全工作責任，加大隱患排查整治力度，嚴格落實(shí)隱患整改和管控措施。在新建、改建、擴建建設工程時(shí)，要確保雷電防護裝置與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。要建立和完善本行業(yè)、領(lǐng)域的防雷安全重點(diǎn)單位信息庫，并組織開(kāi)展對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是石油化工等易燃易爆場(chǎng)所、高層建筑、電力設施、通訊設施以及旅游景點(diǎn)、學(xué)校、車(chē)站、商場(chǎng)、賓館等人員密集場(chǎng)所防雷安全事故隱患排查治理情況的監督檢查。對存在防雷安全隱患、沒(méi)有按照規定開(kāi)展雷電防護裝置檢測的，或者雷電防護裝置檢測不合格的單位，要下發(fā)整改通知，責令限期整改，并跟蹤督查整改到位，實(shí)現閉環(huán)管理，切實(shí)做到隱患排查整改無(wú)死角，堅決杜絕因責任落實(shí)不力造成防雷安全事故發(fā)生。
四、完善機制措施，提升防雷安全工作合力
（一）完善雷電監測預報預警機制。氣象部門(mén)要不斷優(yōu)化防雷減災業(yè)務(wù)布局，加快完善雷電監測和預警業(yè)務(wù)體系建設，積極主動(dòng)、準確及時(shí)地做好雷電預報預警工作，不斷提高雷電監測預警水平，將各級安委會(huì )成員單位、各防雷安全重點(diǎn)單位負責人納入預警信息發(fā)布對象，加強氣象預警信息服務(wù)。各級安委會(huì )成員單位和各防雷安全重點(diǎn)單位應及時(shí)掌握雷電風(fēng)險預警信息，有針對性地做好雷電災害防范工作。應急管理部門(mén)要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監管作用，加強與氣象部門(mén)的協(xié)作，建立完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)和信息共享機制。
（二）強化雷電災害應急處置措施。各級各有關(guān)部門(mén)依據《氣象災害防御條例》組織制定的本行政區域氣象災害應急預案，要將防雷減災作為重要內容納入。各市和縣（市、區）人民政府應當根據本地雷電災害特點(diǎn)，組織開(kāi)展應急演練，提高應急處置和救援能力。雷電災害發(fā)生后，要及時(shí)啟動(dòng)應急預案，迅速采取有效措施，積極開(kāi)展減災救災工作，確保高效妥善處置，盡最大努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。要嚴格執行雷電災害報告制度，在遭受雷電災害后及時(shí)向當地政府和應急、氣象等部門(mén)報告災情，并協(xié)助做好雷電災害的調查和鑒定工作。
（三）加大防雷安全科普宣傳。各級各有關(guān)部門(mén)要廣泛開(kāi)展防雷減災科普知識宣傳，提高全民防雷減災意識與自我防護能力。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)媒體，廣泛宣傳防雷減災相關(guān)法律法規，結合典型雷擊事件開(kāi)展雷電科普、雷電防護、災情處置等防雷減災知識宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)防雷科普知識進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，引導社會(huì )公眾采取正確防護措施，不斷增強人民群眾的防雷減災意識和自救互救能力，盡最大努力避免和減輕雷電災害造成的影響和損失。
